サンサンコーナー
都市計画に求められるもの№2
前回、人づくりこそが街づくりと述べました。
しかし私が言っているのは、新しく四年制大学を造る事ではありません。今何処かの市では、四年制大学を造るという事でビルを建てています。でも今この時期にどうして四大の設立なのでしょう。今は少子高齢化時代に突入し、ただでさえ学生の数が減り、既存の四大でさえ存続が難しくなってきているというのに、この時期にあえて新しい大学とは？
東京等の大都会の中心、街中に大学がある場合はまだしばらくは良いかもしれませんが、郊外の自然豊かな広々としたキャンパスを備えた大学には誰も行きたがらなくて、経営難の為売却まで検討されているこの時期に、小松のような地方都市に優秀（？）な教授を呼べるのでしょうか？教授は来て下さるのだろうか？又、何より学生が全国から集まるのでしょうか？小松の地元の子供達でさえが喜んで入学しないのではないか、親は自分の子供をその大学に入学させるのか？心配です。
建物を造るのは、予算、お金さえあればできます。でもその建物に魂を入れるのは運営です。その運営をやったこともない小松市がやるなんてとても正気の沙汰とは思えません。経営の「ケ」の字も知らない素人が大学経営という一番難しい経営に携わるなんて？？？税金の無駄遣いとしか思えないのは私だけでしょうか？
私達はいつも建物が一番高い費用がかかると勘違いしているのではないかと思うのですが、運営費の垂れ流しこそが、非常に高額なものにつくのです。その上素晴らしい経営者、素晴らしい教授陣が揃って初めて素晴らしい学生を呼べるのです。自分の子供を入学させたくない大学なんかを造ってどうするのでしょう。
今私達は教育の必要性を痛切に感じています。でもそれは、安易に四年制大学を造るという低レベルの問題ではないはずです。
私は、今造られようとしているその四大の特徴が何なのかを全然知りませんが、私が言いたいのは、この素晴らしい経営者を育てる、政治家を育てる教育システムを作るべきだという事であって、従来の大学の延長線上にあるものではないのです。本当の意味の帝王学、経営学、戦略を考えその上に立つ哲学の育成こそが今最も求められるもので、単純に街中に人を呼び込む街づくりと称する意図だけではお粗末極まりないと思います。
大失敗しない事を祈ります。でも大失敗したら誰が責任を取るのでしょう。今迄は政治が絡むと誰も責任をとった事が無いというのが・・・？結局市民が・・・？
都市研究科 調 亮
2016.11.8 | 09:29
都市計画に求められるもの
今まで都市計画についていろいろと述べてきました。では、小松市にとって丁度良い都市計画とはどういうものでしょうか？
まず、小松市にとってというより、小松・加賀地区にとってどうでしょうか？現在小松、能美、加賀地区エリアでは20数万人が暮らしていますが働き口はあるのでしょうか？働き口と言えば産業です。このエリアにはかねてより、小松製作所の建機・産機の鉄工関係があり、糸関係があり、九谷関係があり、それぞれが世界、京都、東京等全国へ発信し、かなりの富を全国から集めていました。又加賀温泉郷では湯治客が全国から来ました。
しかし産業らしい産業と言えばそれくらいで、昔から殆ど増えていませんし、新規の産業もできていません。こんな中で若い人の働き場所がどうなのかと言えばだんだん少なくなっているのが現状ではないかと思います。
ではどうしたら良いか？どんな対策をとれば良いか、というのを都市計画的に考えてみると解り易いのではないかと思います。
産業の育成の為には工業団地を造る必要があります。この工業団地は、居住地区からあまり離れていても不便ですし、そうかと言ってあまりに近すぎるのも公害等の問題で困ります。その上で生活する生活圏を造っていかねばなりません。
まずその産業をしょって立つ人材の育成・確保が重要課題です。今企業では場所の確保より人材の確保を優先しています。良い人材が揃っている地域に企業が出たがっています。その良材を揃える為には教育が必要です。優秀な幼稚園、小学校、中学校、高校、大学、その上実務に間に合う人を育てる職業訓練校、経営者を育てる経営大学？等々の教育機関を備える必要があります。しかし残念な事に加賀エリアには高校までしか備えられておらず、高校卒業後は東京等の大都会に行かねばなりません。いや大都会にも大学はありますが、職業の専門家を育てる、或いは経営者を育てるというシステムは今の日本では未だどこにも無いのが現状です。
例えば日本の政治家は東大・京大を卒業して官僚になり、政治家になっています。でも殆どの政治家は専門の教育を受けていないのが現状です。特に経営的な能力、日本を経営する能力を磨く場は一切経験せずにきたと言っても過言ではないと思います。だから政治の王道を学ぶ、又経営を学ぶ機会を持たない人が政治家になり、日本の政治の舵とりをしているのですから、それは実に危なっかしいものとなっています。この事は国においても勿論、地方においてはより酷い事になっているように思えます。そういう意味においても、地域エリアにそのような人材を育てる教育システムを作るべきだと思うのです。例えば、政治家は加賀地区、事業経営者は金沢地区とか、その地域毎に特徴を持った教育システムを都市に備えていかなければならない時期に来ているのではないかと思います。
東京からの天下りを喜んで受け入れる時代はもうとっくに過ぎています。親方日の丸好きの日本人はもう通用しない時になってきているのではないかと思います。これからは、その地域の特性を生かした独自の個性を育てる、そういうシステム作りと都市計画作りこそが、町づくりの中に求められているのではないかと思います。
次に続く
調 亮
2016.10.5 | 11:51
都市計画
ニッチ（小規模）に生きるべき？
昔私達の町には八百屋が4軒、魚屋が2軒、散髪屋・建具や・板金やがそれぞれ1軒ずつ、その他家業と呼ばれる零細な企業が目白押しでした。でも現在これらの家業・企業はどこへ行ったのでしょう。もうわが町には八百屋が2軒、散髪屋・畳や・電気店・酒屋が1軒。魚屋・建具や板金や等一切無しで、すっかりサラリーマンの町になっています。なぜこれらの家業が生き残っていないのでしょうか？そしてこれらが無くなる事によって、そこに住む住人は不便ではないのでしょうか？
昔の我が家の玄関戸は木製で近所の建具やさん製でしたし、外壁は近所の板金やさんでトタン張り、家は近所の大工さんでした。そしてその修繕は殆ど近所付き合いの中でできたものでした。
でも今はどうでしょう。外のホームセンターへ行って材料を揃えて、出張料時間いくらという具合で日程の都合もつけて、やっと出来上がるという具合です。全く不便そのものです。
私達は街づくりにおいても常に便利さを求めてきました。その便利さを求め続けた結果が、この不便な世の中になってきた訳です。
今私の町には八百屋が2軒あります。そのうちの我が家に近い1軒には私の90代の母が毎日買い物に出かけ、そこで会話を楽しみ、食事の用意をしています。自分の事は自分でやり、庭づくりを楽しみ、家の回りの草むしりや掃除もこなし、まるで健常者としての生活ができるのもこの八百屋さんのおかげと感謝しています。
今また大型店が小松にできつつあり、買い物は何でもそこで揃い安くて便利です。でもはたして、老人が買い物に行けるのでしょうか？まず、車でそこへ行かなければなりません。そこへ連れて行ってくれる足が必要です。その足は自分の足ではなく他人の足（車）です。その足のない人はどうするのでしょう。車を雇ったり（タクシー）、乗合わせて行くこともあるでしょう。そしてだだっ広い店内、迷子にならない方が不思議です。あらゆるものが老人に優しくないのです。
今や65歳以上の老人が3分の2もいるこの社会に、老人に優しくない社会を目指してどうするのでしょう。
私達は街づくりの中で効率を追い続け、効率を悪くする結果を招いているとしか思えないのです。元気な老人社会を目指すべきなのに、その老人から買い物という社会性を取り上げて、寝たきりや認知症の老人をどんどん作り出す、この社会はいったい何なのでしょう。今や定年が60歳なんてやっている時代ではないでしょう。元気な老人を引退させて病気の老人を作る政策というものは一体何なのでしょう。
私は街づくりの中心に元気に生活する老人を据えるべきだと思います。その為には家業が成り立つようなニッチ（隙間）産業こそが必要なのです。電球の取り換え、雨漏りの修繕、それらが全部近所でできる街づくり。年寄りが自分で買い物に行き、食事の用意をする。そして近所の人達と会話する、そんな地域ができれば元気な老人天国、元気な日本を作り出すことができるかもしれません。
地域は自分達の為にあるのです。住みやすい安全な楽しい会話にあふれた界隈を作ろうではありませんか。
都市研究家 調亮
2016.8.30 | 11:46
丁度いい都市計画
人生丁度いいが一番
「過ぎたるは及ばざるがごとし」という言葉があります。
及ばざる、過少は、もっともっとの欲求が際限なく広がります。
欲は身を滅ぼす。人間は如何に欲をかかずに自分に丁度いいを目指すか？
では丁度いいとはどんなことでしょう。
・人生 自分に丁度合うと悟るべし
・給料 私の能力に丁度合っている
・妻 私に丁度いい似合いの妻
・車 私に丁度いい似合いの車
腹八分目が体に優しく丁度いい。満腹（食べ過ぎ）は苦しいだけです。過食症、糖尿病、肥満すべて過ぎているのです
あらゆる事、物が私に丁度いい、何でも私に丁度いいという満足感を得られたら、その人の人生は素晴らしいものとなるでしょう。
私達現代人はいつまで生きられると思っているのでしょう。私の寿命はいったいいくつなのでしょうか。
私達は使命を帯びて生かされているのです。その使命（社会に対する）を終えた時に、ボケが始まり、社会性が失われていき、やがて寿命が尽きるのです。
このボケは我々の身の回りの環境の変化ばかりで始まるのではないのです。する事が何も無くなった時に始まるのだと私は思います。
私達は人生に使命を待って生かされているのです。この使命が無くなった時人生は終わるのです。私達はこの人生を終わる、終えるという事を常に意識して生きねばならないと思います。ただ呼吸をしているから生きているのではないのです。
都市は人間がいかに人生を送るかの場所であり、いかに活動していくかの場所なのです。
そういう意味において、いかに住み良い、丁度いい環境を整えていくかが本当に大切なのです！
そこにその地区の都市改革の使命があるのです。皆さんそう思いませんか？
自分に合った丁度いい都市計画。そんな街づくりができたら丁度いい！小松に丁度いい都市計画を！
都市研究家 調亮
2016.8.2 | 15:25
都市の為政者による都市計画
人間は原初以来、頭領とされる人を為政者として戴き政治を行なってきました。その政治とは、人を如何に統御し平和で安全・安心の世の中をつくるかという事に尽きると思います。その具体策は都市の形成にあると言っても過言ではないと思います。
金沢の町づくりは前田の殿様によって成され、今の原型を形成していると言っても良いでしょう。それが今の金沢の財産となり、新幹線の開通には効果抜群で観光客を充分受け入れるキャパがあり、これが金沢ブームを形成している基礎になったと思います。
片や小松はどうかと見てみますと、前田家の殿様の隠居城として都市というか町が形成されています。隠居城という事で充分な都市形成は成されておらず、その上都市計画らしい都市計画ではなく、前号で話したように破壊型の都市政策が成された結果現在の、今の小松ができているのです。
その上今の状況は少子高齢化の大波が押し寄せて来つつあり、これからいよいよ寂れゆくのに拍車がかかっていくのではないかと思われます。
今や小松のような11万人程度の人口規模の都市は、よほど都市計画をしっかりしないといけない時期に来ています。何の改革もせずこのまま時を過ごしていると町自身が埋没してしまうというのに、今の状況で新幹線が通っても小松に降りて見学する人がいるのでしょうか？買い物をする人がいるのでしょうか？金沢のように受け入れが整っているのでしょうか？ 私は殆ど整っていないと思います。
でも為政者が独裁者で、一人で決められる社会の場合は、その一人のレベルが高くなれば後は決定すれば良いのですが、この民主主義というのは曲者で、利害関係者が多くてなかなか決定できないというのが現状です。この状況は「船頭多くして船山に上る」という状況です。今日本は同様の地域が目白押しです。その中で特色を出すにはどうしたら良いでしょうか。普通の考えでは通用しないのは自明の理です。やはりその特徴を出すには小松の理念をつくるべきです。例えば『空港を生かした街づくり』で考えてみてもおもしろいかもしれません。そして政治の突出こそが必要です。和田市長の手腕が問われますよ。その時あまりの緊縮財政も…？ほどよいバランスが求められます。その時新幹線はどうなるのか？考えてみただけでも楽しいですね
調亮
2016.7.5 | 16:24
小松の都市計画は組織的
街の破壊者である№3
今回は余談ながら、都市計画から少し離れて考えてみたいと思います。
都市計画には、市街化区域と市街化調整区域というのがあります。市街化区域というのは文字通り市街化を促進する区域で、具体的には、住宅を建てたり、工場を建てたり、商店を建てたりすることができる区域です。市街化調整区域は市街化できない区域で、具体的に言いますと田んぼとか畑とか山林とかのように農林漁業用にのみ利用できる区域で、特殊事情が無い限り市街化できない地域なのです。
今現在小松市は、この二つの地域に分けられています。これらは税金でも差をつけられています。土地を所有するとまず固定資産税が課税されます。市街化区域の固定資産税の土地評価は、市街化調整区域のそれと比較しても非常に高く、場所によっては何十倍何百倍の評価がされています。そしてその評価に
１４／１０００の税率を掛けて税額を計上するのです。ですから固定資産税は市街化調整区域より市街化区域が非常に高いのです。その上、市街化区域では都市計画税3／１０００が別途課税されているのです。ですから我々は１４／１０００＋3／１０００で合計１７／１０００という固定資産税と都市計画税を払っていることになる訳です。そしてこの税金は市税収入の1／3になろうかという状況なのです。
この税金の内の3／１０００の都市計画税は実は目的税であるはずなのです。目的税とは一つの決められた範囲（目的）でのみ使える税金なのです。でも今は一般会計に入れられて目的外の使われ方をしても解らなくなっているのが現状だと聞いています。
今ここで何を問題にしようとしているかというと、その都市計画税がどう使われているか？又その都市計画に妥当性があるのか、生きた税金として使われているのか？という事を我々市民が気付き、チェックし、その都市計画が本当に必要なのかも含めて検討すべき時期にきているのではないかと思われるのです。今私達小松市民は、随分以前に作成された都市計画を忠実に守り、市の職員はそれを忠実に盲目的に実行していっています。でも昔と違い、時代が凄まじい勢いで変化しており、少子高齢化一つをとっても凄まじい変化なのです。その変化も捉えずに昔ながらの都市計画を実行しているのです。
集金マシンとしての都市計画税を使って、結果的に都市を壊していくという作業を私達は一生懸命やっているのです。計画というのは、意図がはっきりしてなくて未来を予測していないと、非常な悪影響を及ぼすという具体例が今の状況なのです。
これは誰かが利益を得ているという問題ではなく、無駄な骨折りなのです。私達はもっと内容を知り適切な都市計画を推し進めていこうではありませんか！！
調 亮
2016.5.30 | 14:50
小松の都市計画は組織的
街の破壊者である№2
今や日本は世界的にみても未曽有の少子高齢化社会に突入しています。世界の人々は、日本の行く末を自国の将来とダブらせて、日本の舵とりを見守っていると言っても過言ではないと思います。
そんな中で我が小松の都市計画は少子化、高齢化に対応できた計画であるのか？40年前につくられた都市計画にそんな対策が織り込まれてあろうはずがないと思うのは私だけでしょうか？ さらに、私はそれ以前の問題があると提起しているのです。それは、小松市がどんな市を目指すのか？どのように発展させるべきなのか？はたまたこのまま縮小させるのか？このような事すら小松市民の誰もが理解していないという不可解さなのです。
他市から企業が来ようと思っても出店する場所がない。移住しようとしても住む場所がない。特に工場を建てようとしても建てる場所がないという不便さなのです。その上これからどんどん人口が減少している社会的変化に対して何の対策も対策をしようとする兆しさえも感じられないお粗末さなのです。
でも今のこの時期にこそ、私達小松市民は小松の都市計画、街づくりを真剣に考えなければいけないと思います。今迄のように成り行きに任せていては本当にジリ貧の小松になってしまうと思います。今までのように役所主導ではなく、小松市民と役所が融合するような形で委員会を立ち上げるべきだと思います。そういう意味で、昔小松JCが略称アスデの会（明日の小松をデザインする会）を主宰した時はこの名称は何と素晴らしい名称だと思ったものでした。残念ながら内容が伴わず、名称だけが良かっただけでした。でも、都市計画づくり、街づくりはこれで終わり、完成したというものではなく、牛のよだれのように延々と続くもの、続けなければならないものです。今の街づくり、都市計画づくりは、常に一過性のもので、終わってしまっているのが現状で盛り上がりに欠けているような気がします。
やはり街づくり、都市計画づくりは市民が主体となって、市民生活の中から湧き出てこなければ本当の街づくり、都市計画にならないと思います。その為にも役所に丸投げする従来のやり方ではなく、市民が積極的に参加していくべきなのです。
その為には我々市民が都市計画、街づくりを真剣に勉強していかなければならないと思います。今小松市民が立ち上がらないと10年後、20年後の小松はどうなっているでしょう。
思うだに寒気がします。
皆さん一緒にやりましょう！
調 亮
2016.5.6 | 10:45
「都市計画は組織的街の破壊者である」
今日現在の小松の都市計画は、昭和50年代に作成されたものです。この当時の計画は、ここに工場があったから工業・準工業地域、ここに商店街があるから商業・近隣商業地域、ここは住居があるから住居地域等々と十幾つの地域に分類されています。それは将来の展望、将来の小松市のあるべき姿等誰も模索しないで作られたものです。
これは、11万人弱の人口しかいない小松市において、これ程の数の地域指定が必要かどうかも含めて検討しなければならないと思います。そもそも住居を西軽海団地・国府台団地と、市の主導で郊外へ郊外へと誘導しています。人口がそんなに増えない小松市においての大型団地づくりは、当然に中心市街地の住民を拡散させる結果しか招かないのは当然の帰結です。
このように街中から住居が郊外に消え、それにつれて小松工業・商業・市立高校・明峰高校等の高校の郊外移転、唯一小松高校だけが市街地に残されていますが、この事によって高校生の姿が街中から消えたのです。
今や三日市・八日市の商店街に人はいなくなり、商店として成り立たなくなってきています。その上小松警察署、県事務所、商工会議所等の機能が郊外へと移転しています。
今沖町周辺に大型店舗をつくり商店街を作り、まるで中心街を移転したかの様相を呈しています。今新しく造られた沖町の都市計画道路は、車の集中により今でも信号3回待ちをしないと305号線に出られない状態です。今後イオンが完成したらいったいどうなるのか？本当に楽しみ？です。
このように継ぎ接ぎだらけの都市計画はいったいどうしてできたのでしょう。
今から想像するに、まず行政が一般市民の意見を聞かず、聞いても誰もそんな見識を持っていなかったので、無駄とばかりに聞いたふりをして作り上げた代物ではないかと思われます。
都市計画がなぜ必要か？それは都市計画税が徴収でき、道路をつけたり橋を架けたりと土木工事が市の主導でできるという一点にその思いがあって、小松市をどのようにしようか、どうあるべきかという理念が何にもなく、とにかく国主導のマニュアル通りに作ったというのが本当のところではないかと思われます。でもそれは、市民にその力が無く、行政にもその力がなかったのですから仕方がない事だと思います。
しかし、40何年経過して、それを殆ど改正らしい改正もなく、継ぎ接ぎのままでこれを頑なに守り実行していく事に大問題、標題の「組織的破壊」があると指摘したいのです。
紙面が尽きたので以下次号に続けたいと思います。
調 亮
2016.3.30 | 15:10
都市計画の大切さ
都市計画の大切さの話を続けましょう。
今回は都市計画の怖さの一端を話してみたいと思います。それは、街づくりというのはここまでやったから、ここまで組織したからといってこれで良しという事はないという事なのです。
皆様がいつも勘違いをしているのは、ここ、これで成った、ここで成功した、やり遂げたと完了してしまう事なのです。でも街づくりは、これで終わりという事はなく、牛のよだれのごとく、延々と続くものなのです。延々と続けていかなければならない事なのです。街づくりはすぐにはできない。だから時間をかけてやり遂げていかねばならない。だからこそ都市計画というものが必要となってくるのです。
私達は今どんな小松市を望んでいるのでしょうか？将来のあるべき小松の姿とはいったい何なのでしょうか？都市計画の作製者はどんな意図で作製したのでしょうか？
今この質問に答えられる人は、小松市民はおろか、小松市の市政担当者、都市計画担当者すら明快に答えられない、想像できないのが現状ではないかと思います。
今までは西軽海団地等の大型団地を郊外に作り、小松警察署を八号線に移し、小松工業高校・小松商業高校・小松市立高校等を郊外に移し、商工会議所を移しと殆どの公の施設を郊外に移し人々の集積を分散化してきました。その結果、街中から高校生の姿は無くなり人々は郊外へ郊外へと分散化され、大型ショッピングセンター等も郊外に設置されるようになりました。その結果は推して知るべし。今迄莫大な市税を使ってこれらの事をやってきた、いや今もやっている訳です。
ところが、最近の風潮はコンパクトシティを目指しなさいという国の方針が出て、中心にコンパクトにまとめようという動きが出てきております。何故なら都市効率が求められるようになってきたからです。
都市効率は本来都市計画の中に織り込まれていなければならない事柄なのです。でもコンパクトシティは、今迄の郊外散らばり施策と全く逆の政策となる事は疑いのないことなのです。そうすると、今迄やってきた事はいったい何だったのでしょう、全くの無駄？だったのでしょうか？
私達日本は未曽有の少子高齢化社会に突入しています。この社会において今迄のような街づくり、都市計画で良いのでしょうか？高齢化社会に対応するには老人ホームを作れば良いと勘違いしているのでは…？
もっともっと年寄りも若者も安心して楽しく過ごせる街づくり、都市計画を本気で考えていかないと小松市なんか消滅するのも遠い日ではないような気がするのは私だけでしょうか？
調 亮
2016.2.29 | 10:09
都市計画の大切さ
「都市計画とはいったい何なんでしょう？あなたは不動産の仕事をしておいでるから関係あるのでしょうが、私達一般の者にとって都市計画なんて一切関係ないですよ」とよく言われますが、この都市計画は我々不動産業者にとっては勿論のこと、本当は一般市民にとっても非常に重要なものなのです。
特に小松市のように人口11万人ぐらいの小都市は実に大きな影響を受けるのです。又実際に受けているのです。それを一般市民は都市計画のせいだと感じていない事が大問題なのです。為政者たる首長・市議会議員の方々が殆ど無知に近いというか、重要性を意識していない事が大問題なのです。
この傾向は日本全国、同規模の市町村で同じように見受けられるのです。すると「他の市町村も同じだからいいじゃないか」という言葉も聞こえるのですがそれは違うと思います。
何故なら、今日本はいや小松は未曽有の少子高齢化社会を迎えようとしています。今迄の都市計画は、右肩上がりの経済と人口増加に支えられ、その影響をあまり目立たせなかったのですが、これからは都市計画の重要性が際立って出てくるのではないかと思います。皆横並びにいる都市計画に対する考え方を変えるだけで、大きな差が出てくるのではないかと思います。私は国の政治はあまりわかりませんが、地方の政治は特に小松の政治は、都市計画だけで良いと言っても過言ではないと思っています。
まず喫緊の問題である企業誘致一つをとっても、これは実は都市計画の問題なのです。まずどこに企業を誘致するのか？の場所の設定ですが、工場を建てられる敷地、その場所に工業地域・準工業地域等の指定が必要なのです。その上、その工場で作られた商品をどこに納品するか？どう運ぶか？というのが差し迫った問題で、いかに低コストに抑えるか？人はどうするのか？良質な従業員は地域にいるのか？育っているのか？いかに教育をしているのか？住む場所はあるのか？それに対する交通アクセスはどうなのか？高速道路をどう利用するのか？幹線道路と生活道路とをどういう風に考えるのか？等、都市計画を考えた時に、限がない程考えなければなりません。一つの統一性を持った効率を追求し、無駄を省いた都市計画を考えていかなければならない状況に追い込まれています。
このように企業誘致一つを考えても、いろいろ用意しなければならないのです。そして都市計画は即効性と悠久性という相反するものを追い求めていかなければならない、重要なものなのです。それが実にいい加減に都市計画がなされているのです。
私は都市計画家として、これから一つ一つ細かく検討し、又大局に立って解明していきたいと思います。宜しくお付き合い下さい。
そして住みよい小松、活性化する小松を築いていくためにはどうしたら良いか、小松市民全員で考えていこうではありませんか！都市計画の主役は我々市民なのです。皆んなで勉強しましょう。
調亮
2016.2.2 | 11:28
